Szanowni Państwo Radni,
przejrzałem projekt zmian w budżecie Gminy oraz wcześniejsze informacje przekazywane mieszkańcom. Powstała lista pytań, które – moim zdaniem – wymagają publicznego i jednoznacznego wyjaśnienia.
Może któryś z Państwa zechce zadać je dziś Wójtowi podczas sesji.
1. Inwestycja wodociągowo-kanalizacyjna na Wysokim Brzegu i w Suchej Rzeczce
W kolejnych informacjach dotyczących inwestycji pojawiały się różne wartości dofinansowania: około 4,88 mln zł, a następnie około 4 mln zł.
Pytania:
- Jaka jest ostateczna, wynikająca z zawartej umowy, kwota przyznanego Gminie dofinansowania?
- Jaka część tej kwoty została już wypłacona?
- Jaka kwota dofinansowania pozostała jeszcze do wypłaty?
- Jakie koszty własne Gmina poniosła lub będzie musiała ponieść w związku z realizacją tej inwestycji?
- Proszę o osobne wskazanie:
- wartości podatku VAT pokrywanego przez Gminę,
- wkładu własnego,
- kar i odsetek,
- opłat za zajęcie pasa drogowego,
- kosztów dodatkowych robót,
- pozostałych wydatków nieobjętych dofinansowaniem.
- Czy istnieje zagrożenie nałożenia kolejnych kar lub zmniejszenia dofinansowania, na przykład z powodu niewykonania wymaganej liczby przyłączy albo niezrealizowania innych wskaźników projektu?
- Jaki będzie ostateczny całkowity koszt tej inwestycji dla budżetu Gminy?
2. Świetlica
W zmianach budżetowych pojawiły się między innymi następujące wydatki:
- system oddymiania – 36 900 zł,
- inspektor nadzoru – 18 500 zł.
System oddymiania
Z dokumentacji przetargowej wynika, że system oddymiania był przewidziany już na etapie projektu.
Pytania:
- Dlaczego system nie został wykonany prawidłowo w ramach pierwotnej inwestycji, skoro został przewidziany w dokumentacji projektowej?
- Wójt mówił o możliwości sporu z wykonawcą oraz o wykonawstwie zastępczym. Czy Gmina dopełniła wszystkich obowiązków formalnych niezbędnych do skutecznego zlecenia wykonawstwa zastępczego i późniejszego dochodzenia kosztów od pierwotnego wykonawcy?
- Czy wykonawca został prawidłowo wezwany do usunięcia wad i wyznaczono mu odpowiedni termin?
- Dlaczego Pani Przewodnicząca Katarzyna Tomczyk twierdziła, że brak napowietrzania systemu oddymiania wynika ze zmiany przepisów?
- Jaki konkretnie przepis miał się zmienić, kiedy wszedł w życie i jaki miał wpływ na realizowaną inwestycję?
- Dlaczego inspektor nadzoru nie zgłosił braku prawidłowego napowietrzania albo braków w dokumentacji?
- Dlaczego Gmina nie skorzystała z uprawnień wynikających z odpowiedzialności projektanta za wady dokumentacji?
- Kto z UG Płaska formalnie odpowiadał za całość projektu oraz za pracę specjalistów zatrudnionych do jego przygotowania?
- Dlaczego stanowisko Wójta w sprawie odpowiedzialności projektanta zmieniało się?
- Dlaczego podczas rozmowy przy świadkach, w tym przy prawniku obsługującym Gminę, Wójt wskazywał na odpowiedzialność projektanta, następnie w oficjalnym piśmie uznał, że projektant nie ponosi winy, a później podczas posiedzenia połączonych komisji ponownie wskazywał na błędy wynikające z dokumentacji projektowej?
- Gdzie w dokumentacji projektowej znajduje się uzgodnienie lub pieczęć rzeczoznawcy do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych?
- Czy projekt został prawidłowo uzgodniony pod względem ochrony przeciwpożarowej?
- Ile rzeczywiście kosztowało przygotowanie pełnej dokumentacji projektowej świetlicy?
- Ile Gmina zapłaciła dotychczas wykonawcy?
- Jakie kwoty pozostają jeszcze do zapłaty?
- Ile wyniosą dodatkowe koszty usunięcia błędów i wykonania brakujących prac?
- Czy Gmina utraciła już jakąkolwiek część pierwotnie przyznanego dofinansowania?
- Jeżeli tak, jaka była wysokość utraconych środków i z jakiego powodu zostały utracone?
- Dlaczego Gmina nie chce przedstawić kosztorysu różnicowego pokazującego, co było objęte pierwotnym zakresem inwestycji, co rzeczywiście wykonano?
- Jak świetlica została odebrana przez powołaną komisję z UG Płaska?
- Czy komisja ujawniła braki systemu oddymiania w protokole odbioru?
- Jeżeli komisja ich nie wskazała, kto i na jakim etapie ujawnił problem?
Inspektor nadzoru
Inwestycja miała zostać zakończona w grudniu ubiegłego roku, natomiast w lipcu w budżecie pojawia się wydatek w wysokości 18 500 zł dotyczący inspektora nadzoru.
Pytania:
- Jakich konkretnie czynności dotyczy wynagrodzenie inspektora nadzoru?
- Za jaki okres jest ono należne?
- Czy jest to zaległe rozliczenie wcześniejszej umowy?
- Czy wynagrodzenie dotyczy nadzoru nad dodatkowymi lub poprawkowymi pracami?
- Dlaczego koszt ten nie został rozliczony w ramach wcześniejszego budżetu inwestycji?
- Jakie czynności inspektor wykonywał po deklarowanym zakończeniu inwestycji?
3. Drogi gminne i odszkodowania za przejęte nieruchomości
W budżecie zwiększono środki na rekompensaty i odszkodowania związane z przejęciem gruntów pod drogi gminne do 400 000 zł. Wcześniej wskazywano kwoty około 100 tys. zł, a następnie 200 tys. zł.
Pytania:
- Z czego wynika wzrost planowanych odszkodowań do 400 tys. zł?
- Ilu właścicieli nieruchomości otrzyma odszkodowania?
- Jaka jest łączna powierzchnia przejętych gruntów?
- Czy ktokolwiek z właścicieli skutecznie zrezygnował z przysługującego mu odszkodowania?
- Jaka była pierwotnie szacowana wartość odszkodowań?
- Jaki jest obecnie przewidywany całkowity koszt inwestycji drogowej, po uwzględnieniu:
- robót budowlanych,
- dokumentacji,
- nadzoru,
- odszkodowań,
- kosztów postępowań,
- robót dodatkowych,
- utraconego dofinansowania?
- Jakie odstępstwa od zatwierdzonego projektu albo przepisów techniczno-budowlanych zostały zastosowane podczas realizacji inwestycji?
- Kto wystąpił z wnioskiem o udzielenie tych odstępstw?
- Kiedy wniosek został złożony?
- Jaki organ udzielił zgody?
- Proszę o przedstawienie treści wniosku oraz udzielonej odpowiedzi.
4. Krajowa Izba Odwoławcza
W zmianach budżetowych pojawił się wydatek w wysokości 37 500 zł związany z Krajową Izbą Odwoławczą.
Jednocześnie wcześniej pojawiały się informacje, że ze względu na przedłużenie postępowania Gmina nie mogła wykorzystać około 300 tys. zł dofinansowania pozostawionego przez Województwo.
Pytania:
- Czego dokładnie dotyczy kwota 37 500 zł?
- Czy jest to koszt zastępstwa prawnego, opłaty od odwołania, zasądzonych kosztów postępowania czy innych wydatków?
- Ilu postępowań przed KIO dotyczy ta kwota?
- Jakie były rozstrzygnięcia poszczególnych postępowań?
- Czy opóźnienia wynikające z postępowań odwoławczych miały wpływ na utratę możliwości wykorzystania części dofinansowania?
- Jaką kwotę dofinansowania Gmina ostatecznie utraciła?
- Czy prawdą jest, że Gmina utraciła około 300 tys. zł ?
- Jaki był pierwotnie planowany wkład własny Gminy? A jaki rzeczywisty, wliczając wszystkie koszty?
- Jaki jest jego obecny poziom?
- Czy wkład własny wzrósł z kwoty poniżej 1 mln zł do około 1,3 mln zł? Więcej?
- Kto ponosi odpowiedzialność za wzrost kosztów oraz niewykorzystanie pełnego dofinansowania?
- Czy Gmina lub wykonawca występowali o odstępstwa, a jeżeli tak to proszę o pismo
5. GOPS
W budżecie zwiększono środki dla GOPS. Z przedstawionych danych wynika, że około 12 tys. zł przeznaczono na dożywianie, natomiast ponad 40 tys. zł na wynagrodzenia i składki.
Pytania:
- Jaka część całego budżetu GOPS jest przeznaczana bezpośrednio na pomoc mieszkańcom, a jaka na wynagrodzenia i obsługę administracyjną?
6. Wzrost wynagrodzeń w Gminie
Według danych budżetowych wydatki na wynagrodzenia w Gminie mają wzrosnąć w 2026 roku o około 1,4 mln zł.
Od 2023 roku pozycja dotycząca wynagrodzeń miała wzrosnąć z około 7 mln zł do około 10 mln zł. Wynagrodzenia stanowią obecnie około 73% dochodów własnych Gminy, liczonych bez dotacji i subwencji, oraz około 51% dochodów po ich uwzględnieniu.
Pytania:
- Z czego wynika wzrost wydatków na wynagrodzenia o około 1,4 mln zł w 2026 roku?
- Jaka część wzrostu wynika z podwyżek, a jaka ze zwiększenia zatrudnienia?
- Czy przeprowadzono analizę racjonalności zatrudnienia i kosztów administracyjnych?
- Czy Wójt uważa, że obecny poziom kosztów wynagrodzeń jest bezpieczny dla finansów Gminy? To 73% dochodów Gminy bez dotacji i subwencji, a 51% z subwencjami.
7. Remont i przebudowa szkoły
Pytania:
- Dlaczego Wójt twierdził, że na budowie szkoły nie było podwykonawców?
- Czy jakiekolwiek prace były wykonywane przez podmioty inne niż główny wykonawca?
- Jeżeli tak, na jakiej podstawie i w jakim zakresie?
- Dlaczego prace wokół szkoły trwały również po deklarowanym zakończeniu inwestycji?
- Czy jakiekolwiek prace przy szkole były powiązane z rozliczeniami dotyczącymi imprezy Rock Water 2025 albo kwotą 8 tys. zł przekazaną Gminie?
- Dlaczego inwestycja nie została dotychczas ostatecznie odebrana?
- Jakie konkretnie przeszkody uniemożliwiają odbiór?
- Dlaczego była to kolejna inwestycja, do której Gmina musiała dopłacić?
- Jaka była pierwotna wartość inwestycji?
- Jaka jest jej obecna całkowita wartość?
- Z czego wynikały poszczególne dopłaty?
- Czy prawdą jest, że właściwy organ nadzoru budowlanego nie zgodził się na dopuszczenie obiektu do użytkowania?
- Czy Gmina wystąpiła o odstępstwo, warunkowe dopuszczenie do użytkowania albo inne rozwiązanie umożliwiające korzystanie z budynku mimo niewykonania pełnego zakresu projektu?
- Jakiego elementu inwestycji nadal brakuje?
- Czy chodzi o windę lub platformę dla osób z niepełnosprawnościami?
- Jaki będzie koszt jej wykonania?
- O ile jeszcze może wzrosnąć całkowity koszt inwestycji?
- Dlaczego szkoła nie mogła zostać wykorzystana w lipcu do organizacji kolonii?
- Jaką kwotę dochodu Gmina utraciła z tego powodu?
- Kto ponosi odpowiedzialność za brak możliwości organizacji kolonii?
- Dlaczego zmieniono źródło ogrzewania z pomp ciepła na gaz?
- Kto podjął tę decyzję?
- Na podstawie jakiej analizy ekonomicznej i technicznej podjęto decyzję?
- Jaki będzie roczny koszt ogrzewania szkoły gazem?
- Kiedy zostaną usunięte usterki zauważone jeszcze przed odbiorem?
- Jaka jest pełna lista usterek?
- Kto odpowiada za ich usunięcie i w jakim terminie?
8. System zdalnego odczytu wodomierzy
- Kiedy zostanie udzielona jednoznaczna odpowiedź, czy wykonany system odczytu wodomierzy jest zgodny ze specyfikacją zamówienia i warunkami dofinansowania?
- Czy system umożliwia wykonanie odczytu liczników na dowolnie wskazany ostatni dzień miesiąca przez 12 miesięcy wstecz?
- Jeżeli nie, dlaczego zaakceptowano system niespełniający takiego wymagania?
- Czy brak tej funkcjonalności może oznaczać konieczność zwrotu części lub całości dofinansowania?
- Czy wcześniejsze informacje Urzędu, zgodnie z którymi odczyt zgodnie z specyfikacją nie jest możliwy, były prawdziwe?
- Dlaczego takie stanowisko przedstawiali również przy świadkach Pani Przewodnicząca Katarzyna Tomczyk oraz Sekretarz Maciej Zdancewicz?
- Czy Gmina dysponuje dokumentacją potwierdzającą pełną zgodność wykonanej instalacji ze specyfikacją przetargową?
9. Komisja Skarg, Wniosków i Petycji
- Kiedy zostanie udzielona odpowiedź dotycząca wyłączenia jawności części posiedzenia Komisji na wniosek Pani Przewodniczącej Katarzyny Tomczyk?
- Jaka była podstawa prawna utajnienia tej części posiedzenia?
- Kto uczestniczył w niejawnej części obrad?
- Czy sporządzono z niej protokół?
- Kto przygotowuje projekty uzasadnień stanowisk Komisji?
- Dlaczego wielostronicowe napisane przez prawnika projekty uzasadnień miały powstawać jeszcze przed posiedzeniem i przed przeprowadzeniem dyskusji przez członków Komisji?
- Czy członkowie Komisji zapoznawali się wcześniej z treścią przygotowanych uzasadnień?
- Czy uzasadnienia rzeczywiście odzwierciedlają samodzielne stanowisko członków Komisji?
- Kto przekazał członkom Komisji gotowe projekty rozstrzygnięć?
- Czy w ocenie Przewodniczącej Rady taki sposób procedowania zapewnia bezstronność i rzetelność pracy Komisji?
10. Przewóz mieszkańców na Rock Water, akcja „Zima” i aneksy do umów
- Na jakiej podstawie Wójt uzgodnił z firmą bezpłatny przewóz mieszkańców na Rock Water?
- Czy przewóz ten był rzeczywiście bezpłatny, czy został rozliczony w ramach innych usług wykonywanych na rzecz Gminy?
- Czy firma została rozliczona z posiadanego sprzętu przeznaczonego do realizacji akcji „Zima”?
- Jakim sprzętem firma miała dysponować zgodnie z ofertą i umową?
- Czy Gmina posiada dokumentację potwierdzającą czas pracy sprzętu, trasy przejazdów oraz wykonane czynności?
- Ile aneksów zawarto do umów dotyczących przewozu dzieci lub zimowego utrzymania dróg?
- Dlaczego z postępowania dotyczącego przewozu dzieci wyeliminowano firmę oferującą niższą cenę?
- Czy późniejsze aneksy zmieniły warunki finansowe lub zakres umowy w sposób, który mógł mieć znaczenie dla wyniku wcześniejszego przetargu? W szczególności czy były zawarte w terminach i z powodów jakie wykluczała umowa?
11. Obowiązkowe przeglądy budowlane obiektów GOK
Podczas posiedzenia komisji Pani Przewodnicząca Katarzyna Tomczyk oraz Sekretarz Maciej Zdancewicz mieli wskazywać, że brak wykonania obowiązkowych przeglądów budowlanych w większości obiektów administrowanych przez GOK wynikał z błędów i zaniechań dyrektora tej jednostki.
Pytania:
- Czy Gmina potwierdza, że nie wykonano obowiązkowych przeglądów budowlanych części obiektów administrowanych przez GOK?
- Kto był formalnie odpowiedzialny za zlecenie i wykonanie przeglądów?
- Czy wobec osoby odpowiedzialnej wyciągnięto konsekwencje służbowe lub finansowe?
- Czy sprawa została zgłoszona do nadzoru budowlanego albo innych właściwych organów?
- Jeżeli nie, dlaczego nie dokonano takiego zgłoszenia?
- Czy dochodzono kar umownych lub odszkodowania za niewykonanie obowiązków?
12. Zwolnienie podatkowe
- Dlaczego od kilku miesięcy Wójt nie udziela odpowiedzi, jaka była podstawa prawna i faktyczna zastosowania zwolnienia lub ulgi podatkowej o wartości kilkunastu tysięcy złotych?
- Czy decyzja dotyczyła członka rodziny osoby pełniącej wysoką funkcję w Urzędzie Gminy?
13. Zwrot środków i odsetki
- Czy ustalono, kto odpowiada za konieczność zwrotu blisko 600 tys. zł oraz zapłatę około 36 tys. zł odsetek lub innych kosztów?
- Jakie konkretne błędy lub zaniechania doprowadziły do zwrotu środków?
- Na jakim etapie można było zapobiec tej stracie?
- Czy wobec osób odpowiedzialnych wszczęto postępowanie wyjaśniające?
- Czy Wójt zamierza dochodzić od osób odpowiedzialnych naprawienia szkody?
- Czy sprawę zgłoszono ubezpieczycielowi w ramach ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej urzędników?
- Czy o sprawie powiadomiono Regionalną Izbę Obrachunkową albo inne właściwe organy?
14. OSP Mołowiste i kara za brak ubezpieczenia OC
- Jaka była rzeczywista wysokość kary nałożonej w związku z brakiem ciągłości ubezpieczenia samochodu OSP Mołowiste?
- Dlaczego wskazywana przez Gminę kwota jest znacząco niższa od kwot wynikających ze standardowych stawek UFG?
- Czy Gmina posiada oficjalną decyzję UFG potwierdzającą wysokość kary?
- Kto odpowiadał za dopilnowanie ciągłości ubezpieczenia pojazdu?
- Czy ustalono osobę odpowiedzialną za powstałą stratę?
- Czy osoba ta zwróci Gminie poniesione koszty?
- Czy w okresie braku OC pojazd był wykorzystywany?
- Czy uczestniczył w akcjach ratowniczych, ćwiczeniach lub innych wyjazdach?
15. Analiza stanu gospodarki odpadami
- Kiedy Gmina opublikuje w Biuletynie Informacji Publicznej poprawioną analizę stanu gospodarki odpadami komunalnymi za 2025 rok?
- Kto odpowiadał za jej przygotowanie?
- Czy analiza zostanie uzupełniona o pełne i rzeczywiste koszty administracyjne systemu?
16. Dokumenty dotyczące jakości wody
- Dlaczego dokumenty dotyczące jakości wody z wodociągów nie były przez wiele miesięcy publikowane ani przekazywane mieszkańcom?
- Z czego wynikały opóźnienia?
- Kto podejmował decyzję o niepublikowaniu dokumentów?
- Czy Wójt uważa, że sposób informowania mieszkańców był prawidłowy?
- Jakie procedury zostaną wprowadzone, aby podobna sytuacja nie powtórzyła się w przyszłości?
Pomijam tutaj takie drobiazgi jak zwrot mieszkańcom kwot za niesłusznie pobrane opłaty za wywóz odpadów w 2025 roku, nie pisze o braku kontroli szamb czy też obciążeniu 1800 mieszkańców kosztami wywozu śmieci za 2500 mieszkańców i brak jakichkolwiek działań aby to zmienić.
Na zakończenie
To tylko część pytań.
Dotyczą one dużych publicznych pieniędzy, niezrealizowanych zapowiedzi, kolejnych dopłat do inwestycji, utraconych dochodów oraz kosztów, które ostatecznie ponoszą mieszkańcy.
Mam nadzieję, że podczas dzisiejszej sesji znajdzie się choć jeden radny, który uzna, że rolą Rady Gminy jest nie tylko głosowanie zgodnie z przedstawionymi projektami uchwał, lecz także kontrolowanie działalności Wójta, zadawanie pytań w imieniu mieszkańców i egzekwowanie konkretnych odpowiedzi.
Nie oczekuję od radnych deklaracji, że zgadzają się ze wszystkimi zawartymi tu ocenami. Oczekuję jedynie, że zechcą zapytać.
Może zatem najprostsze pytanie na dziś brzmi:
Kto z Państwa Radnych odważy się przedstawić Wójtowi choć część tych pytań i poprosić o publiczną odpowiedź?
Jeżeli ktoś się na to zdecyduje, z przyjemnością publicznie mu za to podziękuję.