{"id":2448,"date":"2026-10-03T18:00:00","date_gmt":"2026-10-03T17:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/plaska.info\/?p=2448"},"modified":"2026-10-03T18:55:24","modified_gmt":"2026-10-03T17:55:24","slug":"petycja-o-jawnosc-pewnie-uwala-ja-w-pieknych-slowach-ale-to-tez-nam-duzo-powie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/plaska.info\/?p=2448","title":{"rendered":"Petycja o jawno\u015b\u0107. Pewnie uwal\u0105 j\u0105 w pi\u0119knych s\u0142owach. Ale to te\u017c nam du\u017co powie."},"content":{"rendered":"\n

<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

2 pa\u017adziernika 2026 r.<\/p>\n\n\n\n

Rada Gminy P\u0142aska<\/strong>
za po\u015brednictwem
Przewodnicz\u0105cej Rady Gminy P\u0142aska
Pani Katarzyny Tomczyk<\/strong><\/p>\n\n\n\n

PETYCJA
w sprawie nagrywania i publicznego udost\u0119pniania jawnych posiedze\u0144 komisji Rady Gminy P\u0142aska<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Na podstawie art. 63 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 2 ust. 1\u20133 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o petycjach, dzia\u0142aj\u0105c w interesie publicznym, wnosz\u0119 o wprowadzenie trwa\u0142ej zasady nagrywania jawnych posiedze\u0144 komisji Rady Gminy P\u0142aska i publicznego udost\u0119pniania tych nagra\u0144.<\/p>\n\n\n\n

Celem petycji jest zapewnienie mieszka\u0144com mo\u017cliwo\u015bci poznania rzeczywistego przebiegu prac komisji, weryfikowania przedstawianych stanowisk oraz sprawowania spo\u0142ecznej kontroli nad dzia\u0142alno\u015bci\u0105 organ\u00f3w Gminy.<\/p>\n\n\n\n

Minimalnym rozwi\u0105zaniem powinno by\u0107 pe\u0142ne, czytelne nagranie d\u017awi\u0119ku jawnej cz\u0119\u015bci posiedzenia oraz jego p\u00f3\u017aniejsza publikacja. Nie jest konieczne prowadzenie transmisji na \u017cywo ani zakup profesjonalnego systemu realizacji obrazu.<\/p>\n\n\n\n

I. Wnioskowane dzia\u0142ania<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Wnosz\u0119 o:<\/p>\n\n\n\n

    \n
  1. Nagrywanie wszystkich jawnych posiedze\u0144 komisji Rady Gminy P\u0142aska<\/strong>, co najmniej w formie pe\u0142nego zapisu d\u017awi\u0119ku, od rozpocz\u0119cia do zako\u0144czenia obrad, z uwzgl\u0119dnieniem wy\u0142\u0105cznie ogranicze\u0144 jawno\u015bci maj\u0105cych podstaw\u0119 ustawow\u0105.<\/li>\n\n\n\n
  2. Obj\u0119cie t\u0105 zasad\u0105 wszystkich komisji sta\u0142ych i dora\u017anych, w szczeg\u00f3lno\u015bci Komisji Bud\u017cetowej, Komisji Rewizyjnej, Komisji Gospodarczej i Spraw Spo\u0142ecznych oraz Komisji Skarg, Wniosk\u00f3w i Petycji, a tak\u017ce wsp\u00f3lnych posiedze\u0144 komisji.<\/li>\n\n\n\n
  3. Publikowanie nagra\u0144 w BIP Gminy P\u0142aska albo w publicznym archiwum, do kt\u00f3rego prowadzi jednoznaczny odno\u015bnik z BIP. Dost\u0119p powinien by\u0107 bezp\u0142atny, bez konieczno\u015bci logowania i sk\u0142adania indywidualnego wniosku o informacj\u0119 publiczn\u0105.<\/li>\n\n\n\n
  4. Publikowanie nagra\u0144 bez zb\u0119dnej zw\u0142oki, co do zasady nie p\u00f3\u017aniej ni\u017c w ci\u0105gu 7 dni roboczych od posiedzenia<\/strong>. W razie konieczno\u015bci wyd\u0142u\u017cenia tego terminu prosz\u0119 o zamieszczenie informacji o przyczynie op\u00f3\u017anienia i przewidywanej dacie publikacji.<\/li>\n\n\n\n
  5. Oznaczanie ka\u017cdego nagrania dat\u0105 posiedzenia i nazw\u0105 komisji oraz powi\u0105zanie go z porz\u0105dkiem obrad, protoko\u0142em i materia\u0142ami dotycz\u0105cymi rozpatrywanych spraw. W przypadku wsp\u00f3lnego posiedzenia nale\u017cy wskaza\u0107 wszystkie uczestnicz\u0105ce komisje.<\/li>\n\n\n\n
  6. Zapewnienie jako\u015bci d\u017awi\u0119ku pozwalaj\u0105cej zrozumie\u0107 wypowiedzi oraz ustali\u0107, kto zabiera g\u0142os. Osoby wypowiadaj\u0105ce si\u0119 powinny korzysta\u0107 z mikrofon\u00f3w, a prowadz\u0105cy obrady powinien identyfikowa\u0107 m\u00f3wc\u00f3w, gdy jest to potrzebne dla czytelno\u015bci nagrania.<\/li>\n\n\n\n
  7. Wykorzystanie w pierwszej kolejno\u015bci sprz\u0119tu ju\u017c znajduj\u0105cego si\u0119 w dyspozycji Gminy, w tym mikrofon\u00f3w i urz\u0105dze\u0144 u\u017cywanych podczas sesji Rady. Je\u017celi posiedzenia komisji s\u0105 ju\u017c nagrywane na potrzeby sporz\u0105dzania protoko\u0142\u00f3w, wnosz\u0119 o wykorzystanie tych nagra\u0144 i ustalenie zasad ich publikowania.<\/li>\n\n\n\n
  8. Zachowywanie i udost\u0119pnianie nagra\u0144 r\u00f3wnie\u017c wtedy, gdy posiedzenia s\u0105 transmitowane na \u017cywo, tak aby dost\u0119p do nich by\u0142 mo\u017cliwy po zako\u0144czeniu obrad.<\/li>\n\n\n\n
  9. Nagrywanie posiedze\u0144 odbywaj\u0105cych si\u0119 w innych budynkach ni\u017c Urz\u0105d Gminy. Brak dost\u0119pu do Internetu w miejscu posiedzenia nie powinien wyklucza\u0107 lokalnego zapisu i p\u00f3\u017aniejszej publikacji nagrania. W przypadku wizji lokalnych i ogl\u0119dzin w terenie rejestracja powinna by\u0107 prowadzona w miar\u0119 mo\u017cliwo\u015bci technicznych i organizacyjnych.<\/li>\n\n\n\n
  10. Przyj\u0119cie zasad ochrony prywatno\u015bci, danych osobowych i innych informacji prawnie chronionych, obejmuj\u0105cych informowanie uczestnik\u00f3w o nagrywaniu, minimalizacj\u0119 ujawnianych danych i sprawdzanie materia\u0142u przed publikacj\u0105. Je\u017celi konieczna jest anonimizacja lub wyciszenie, ograniczenie powinno obejmowa\u0107 wy\u0142\u0105cznie niezb\u0119dny fragment nagrania. Ka\u017cde takie wy\u0142\u0105czenie powinno by\u0107 oznaczone i wyja\u015bnione bez ujawniania chronionej informacji.<\/li>\n\n\n\n
  11. Zapewnienie dost\u0119pno\u015bci cyfrowej publikowanych materia\u0142\u00f3w zgodnie z obowi\u0105zuj\u0105cymi przepisami, w tym odpowiedniej alternatywy tekstowej dla tre\u015bci audio.<\/li>\n\n\n\n
  12. Zachowanie protoko\u0142\u00f3w z posiedze\u0144 komisji. Nagrania powinny uzupe\u0142nia\u0107 dokumentacj\u0119 tekstow\u0105, a nie j\u0105 zast\u0119powa\u0107.<\/strong> Wnosz\u0119 o przyj\u0119cie rozwi\u0105zania, kt\u00f3re jednocze\u015bnie pozwoli szybko wyszuka\u0107 informacj\u0119 w protokole i sprawdzi\u0107 rzeczywist\u0105 wypowied\u017a w nagraniu.<\/li>\n\n\n\n
  13. Utrwalenie przyj\u0119tych zasad w odpowiednich regulacjach dotycz\u0105cych pracy Rady i jej komisji, w tym \u2014 je\u017celi b\u0119dzie to konieczne \u2014 w Statucie Gminy P\u0142aska.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

    II. Uzasadnienie<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    1. Na komisjach odbywa si\u0119 istotna cz\u0119\u015b\u0107 pracy Rady<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    Posiedzenia komisji s\u0142u\u017c\u0105 analizowaniu projekt\u00f3w uchwa\u0142, zadawaniu pyta\u0144, wyja\u015bnianiu w\u0105tpliwo\u015bci i wys\u0142uchiwaniu mieszka\u0144c\u00f3w. To w\u0142a\u015bnie podczas tych posiedze\u0144 cz\u0119sto przedstawiane s\u0105 argumenty, kt\u00f3re maj\u0105 wp\u0142yw na p\u00f3\u017aniejsze decyzje Rady Gminy.<\/p>\n\n\n\n

    Mieszkaniec powinien mie\u0107 mo\u017cliwo\u015b\u0107 poznania nie tylko ko\u0144cowego stanowiska komisji, lecz tak\u017ce pyta\u0144, odpowiedzi i argument\u00f3w poprzedzaj\u0105cych jego przyj\u0119cie. Dotyczy to r\u00f3wnie\u017c stanowisk, kt\u00f3rych komisja ostatecznie nie podzieli\u0142a.<\/p>\n\n\n\n

    Nagrania by\u0142yby przydatne tak\u017ce radnym nieobecnym na danym posiedzeniu, kt\u00f3rzy przed g\u0142osowaniem na sesji chcieliby zapozna\u0107 si\u0119 z przebiegiem wcze\u015bniejszej dyskusji.<\/p>\n\n\n\n

    2. Jawno\u015b\u0107 powinna by\u0107 dost\u0119pna r\u00f3wnie\u017c dla os\u00f3b, kt\u00f3re nie mog\u0105 przyj\u015b\u0107 do Urz\u0119du<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    Art. 11b ustawy o samorz\u0105dzie gminnym ustanawia zasad\u0119 jawno\u015bci dzia\u0142alno\u015bci organ\u00f3w gminy, obejmuj\u0105c\u0105 mi\u0119dzy innymi prawo wst\u0119pu na posiedzenia komisji Rady.<\/p>\n\n\n\n

    Sama mo\u017cliwo\u015b\u0107 osobistego udzia\u0142u nie rozwi\u0105zuje jednak problemu dost\u0119pu do informacji. Mieszka\u0144cy pracuj\u0105, sprawuj\u0105 opiek\u0119 nad bliskimi, choruj\u0105 lub maj\u0105 ograniczon\u0105 mo\u017cliwo\u015b\u0107 przemieszczania si\u0119. Cz\u0119\u015b\u0107 os\u00f3b zainteresowanych sprawami Gminy przebywa w dni robocze poza jej terenem.<\/p>\n\n\n\n

    W moim przypadku praca w Warszawie oznacza konieczno\u015b\u0107 pokonania oko\u0142o 300 kilometr\u00f3w, aby osobi\u015bcie uczestniczy\u0107 w posiedzeniu w P\u0142askiej. Nie powinno to oznacza\u0107 utraty mo\u017cliwo\u015bci poznania przebiegu jawnych obrad.<\/p>\n\n\n\n

    Publiczne archiwum nagra\u0144 pozwoli zapozna\u0107 si\u0119 z posiedzeniem w dogodnym czasie, niezale\u017cnie od mo\u017cliwo\u015bci przyjazdu do Urz\u0119du.<\/p>\n\n\n\n

    3. Nagranie umo\u017cliwia weryfikacj\u0119 protoko\u0142u<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    Protok\u00f3\u0142 porz\u0105dkuje przebieg posiedzenia i pozwala szybko odnale\u017a\u0107 konkretny temat. Nagranie pozwala sprawdzi\u0107 dok\u0142adne brzmienie wypowiedzi, jej kontekst oraz przebieg dyskusji.<\/p>\n\n\n\n

    Ma to szczeg\u00f3lne znaczenie w sytuacji, gdy pojawiaj\u0105 si\u0119 rozbie\u017cno\u015bci mi\u0119dzy tre\u015bci\u0105 protoko\u0142u a relacjami uczestnik\u00f3w posiedzenia. Dost\u0119p do nagrania umo\u017cliwia ich rzeczowe wyja\u015bnienie, zamiast pozostawiania mieszka\u0144c\u00f3w z przeciwstawnymi twierdzeniami.<\/p>\n\n\n\n

    Systematyczne nagrywanie chroni r\u00f3wnie\u017c radnych i pracownik\u00f3w Urz\u0119du przed przypisywaniem im s\u0142\u00f3w, kt\u00f3rych nie wypowiedzieli.<\/p>\n\n\n\n

    4. W P\u0142askiej nale\u017cy zwi\u0119ksza\u0107 mo\u017cliwo\u015bci kontroli spo\u0142ecznej<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    W protokole nr 11\/25 ze wsp\u00f3lnego posiedzenia komisji z 29 grudnia 2025 r. odnotowano propozycj\u0119 Pani Przewodnicz\u0105cej dotycz\u0105c\u0105 rozwa\u017cenia rezygnacji z protoko\u0142\u00f3w sesji Rady Gminy.<\/p>\n\n\n\n

    Niniejsza petycja dotyczy posiedze\u0144 komisji, jednak przywo\u0142ana propozycja pokazuje potrzeb\u0119 okre\u015blenia kierunku zmian w dokumentowaniu dzia\u0142alno\u015bci Rady.<\/p>\n\n\n\n

    Zmiany powinny u\u0142atwia\u0107 mieszka\u0144com kontrol\u0119 dzia\u0142alno\u015bci w\u0142adzy.<\/strong> Dokumentacja tekstowa i nagrania pe\u0142ni\u0105 r\u00f3\u017cne, uzupe\u0142niaj\u0105ce si\u0119 funkcje. Mieszkaniec powinien m\u00f3c szybko odnale\u017a\u0107 interesuj\u0105cy go temat, a nast\u0119pnie sprawdzi\u0107, co rzeczywi\u015bcie powiedziano.<\/p>\n\n\n\n

    Dost\u0119p do informacji nie powinien zale\u017ce\u0107 od tego, czy przypadkowo kto\u015b z obecnych nagra\u0142 posiedzenie w\u0142asnym telefonem i zdecydowa\u0142 si\u0119 udost\u0119pni\u0107 zapis.<\/p>\n\n\n\n

    5. Brak powszechnego obowi\u0105zku ustawowego nie wyklucza lokalnego rozwi\u0105zania<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    Nie twierdz\u0119, \u017ce obowi\u0105zuj\u0105ce przepisy nak\u0142adaj\u0105 na ka\u017cd\u0105 gmin\u0119 powszechny obowi\u0105zek nagrywania wszystkich posiedze\u0144 komisji.<\/p>\n\n\n\n

    Wnosz\u0119 o przyj\u0119cie przez Gmin\u0119 P\u0142aska wy\u017cszego standardu jawno\u015bci. Art. 11b oraz art. 22 ust. 1 ustawy o samorz\u0105dzie gminnym stanowi\u0105 podstaw\u0119 do rozwa\u017cenia odpowiednich rozwi\u0105za\u0144 dotycz\u0105cych organizacji i trybu pracy organ\u00f3w Gminy.<\/p>\n\n\n\n

    Rzecznik Praw Obywatelskich wskazywa\u0142, \u017ce nagrywanie posiedze\u0144 komisji i publiczne udost\u0119pnianie zapis\u00f3w sprzyja pe\u0142niejszej realizacji prawa do informacji oraz zasady jawno\u015bci. W opublikowanej odpowiedzi sejmowej Komisji Samorz\u0105du Terytorialnego i Polityki Regionalnej wskazano r\u00f3wnie\u017c mo\u017cliwo\u015b\u0107 wykorzystywania istniej\u0105cych rozwi\u0105za\u0144 prawnych na poziomie lokalnym.<\/p>\n\n\n\n

    6. Koszty nale\u017cy oceni\u0107 dla rozwi\u0105zania rzeczywi\u015bcie obj\u0119tego petycj\u0105<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    Podstawowy postulat obejmuje lokalne nagranie d\u017awi\u0119ku i jego p\u00f3\u017aniejsz\u0105 publikacj\u0119. Nie wymaga profesjonalnej transmisji telewizyjnej, operatora kamery ani sta\u0142ego po\u0142\u0105czenia internetowego podczas posiedzenia.<\/p>\n\n\n\n

    Je\u017celi przeszkod\u0105 mia\u0142yby by\u0107 koszty, prosz\u0119 o przedstawienie kalkulacji uwzgl\u0119dniaj\u0105cej:<\/p>\n\n\n\n