{"id":2206,"date":"2026-09-11T10:09:25","date_gmt":"2026-09-11T09:09:25","guid":{"rendered":"https:\/\/plaska.info\/?p=2206"},"modified":"2026-09-11T10:09:25","modified_gmt":"2026-09-11T09:09:25","slug":"przetarg-na-dziewiec-miesiecy-podwyzka-juz-po-trzech","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/plaska.info\/?p=2206","title":{"rendered":"Przetarg na dziewi\u0119\u0107 miesi\u0119cy. Podwy\u017cka ju\u017c po trzech?"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

Wczoraj przedstawi\u0142em szczeg\u00f3\u0142ow\u0105 analiz\u0119 jednego gminnego przetargu. Na konkretnym przyk\u0142adzie chcia\u0142em pokaza\u0107 jako\u015b\u0107 przygotowywanych przez nasz\u0105 Gmin\u0119 zam\u00f3wie\u0144 i um\u00f3w.<\/p>\n\n\n\n

Dzisiaj do opisu przedmiotu zam\u00f3wienia i jako\u015bci dokumentacji dok\u0142adam trzeci, najwa\u017cniejszy filar: dba\u0142o\u015b\u0107 o pieni\u0105dze nas wszystkich.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Niekt\u00f3rzy wci\u0105\u017c nie rozumiej\u0105, \u017ce tak zwane \u201e\u015brodki publiczne\u201d nie spadaj\u0105 z nieba i nie rosn\u0105 na urz\u0119dowych drzewach. To nasze podatki, op\u0142aty i inne dochody Gminy. Pieni\u0105dze zabrane mieszka\u0144com po to, aby kto\u015b p\u00f3\u017aniej \u2014 lepiej albo gorzej \u2014 wyda\u0142 je w ich imieniu.<\/p>\n\n\n\n

Podam prosty, by\u0107 mo\u017ce nawet prostacki przyk\u0142ad. Ale staram si\u0119 pisa\u0107 tak, aby mechanizm by\u0142 zrozumia\u0142y dla ka\u017cdego.<\/p>\n\n\n\n

M\u0105\u017c i \u017cona pracuj\u0105 i zarabiaj\u0105 pieni\u0105dze. Po wyp\u0142acie m\u0105\u017c idzie pi\u0107, gra w karty i przez trzy dni przepuszcza ca\u0142\u0105 swoj\u0105 pensj\u0119. Nagle okazuje si\u0119, \u017ce do ko\u0144ca miesi\u0105ca rodzina musi prze\u017cy\u0107 wy\u0142\u0105cznie z wyp\u0142aty \u017cony.<\/p>\n\n\n\n

Trzeba zacz\u0105\u0107 oszcz\u0119dza\u0107. Kupi\u0107 mniej jedzenia, zrezygnowa\u0107 z nowych ubra\u0144 dla dzieci, a podarte spodnie po raz kolejny za\u0142ata\u0107.<\/p>\n\n\n\n

Wtedy ojciec rodziny wpada na genialny pomys\u0142. Idzie do banku, zaci\u0105ga kredyt i zadowolony przynosi pieni\u0105dze do domu. Jest nawet zdziwiony, \u017ce \u017cona nie skacze z rado\u015bci, lecz jest przera\u017cona, z\u0142o\u015bci si\u0119 i krzyczy.<\/p>\n\n\n\n

Ona bowiem rozumie co\u015b, czego on zrozumie\u0107 nie chce: za miesi\u0105c m\u0105\u017c mo\u017ce ponownie przepu\u015bci\u0107 swoj\u0105 wyp\u0142at\u0119, ale w domowym bud\u017cecie pojawi si\u0119 ju\u017c dodatkowy wydatek \u2014 rata kredytu.<\/p>\n\n\n\n

Dok\u0142adnie tak dzia\u0142aj\u0105 publiczne pieni\u0105dze. Je\u017celi urz\u0105d je zmarnuje, \u017ale wyda albo podpisze niekorzystn\u0105 umow\u0119, rachunek nie znika. Ostatecznie p\u0142ac\u0105 mieszka\u0144cy \u2014 wy\u017cszymi podatkami, kolejnym kredytem albo rezygnacj\u0105 z innych potrzeb.<\/h2>\n\n\n\n

Pytacie, sk\u0105d wiadomo, czy przetargi s\u0105 ustawiane.<\/p>\n\n\n\n

Nie wiadomo.<\/p>\n\n\n\n

Jest jednak jedna rzecz, kt\u00f3ra uruchamia u mnie wszystkie dzwonki alarmowe. Kiedy firma dotychczas wsp\u00f3\u0142pracuj\u0105ca z Gmin\u0105 nie sk\u0142ada najkorzystniejszej oferty, nagle pojawiaj\u0105 si\u0119 negocjacje. Tak by\u0142o mi\u0119dzy innymi w przypadku umowy na dow\u00f3z dzieci. Ostatecznie zam\u00f3wienie otrzyma\u0142a w\u0142a\u015bnie firma, kt\u00f3ra pierwotnie przedstawi\u0142a dro\u017csz\u0105 ofert\u0119.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Same negocjacje mog\u0105 by\u0107 zgodne z prawem. Nie twierdz\u0119, \u017ce dosz\u0142o wtedy do jakiegokolwiek niedozwolonego porozumienia. Pytam jednak, dlaczego podobny schemat pojawia si\u0119 akurat wtedy, gdy dotychczasowy wykonawca nie przedstawia najkorzystniejszej oferty.<\/p>\n\n\n\n

P\u00f3\u017aniej poczt\u0105 pantoflow\u0105 zaczynaj\u0105 kr\u0105\u017cy\u0107 informacje o szybkim aneksie \u2014 niekoniecznie zgodnym z pierwotn\u0105 tre\u015bci\u0105 umowy i zwyk\u0142ym zdrowym rozs\u0105dkiem.<\/p>\n\n\n\n

Czy rzeczywi\u015bcie taki aneks podpisano? Co dok\u0142adnie zmieniono? Na jakiej podstawie? Kto przygotowa\u0142 wyliczenia i ile ostatecznie zap\u0142aci\u0142a Gmina?<\/p>\n\n\n\n

Nie wiem. I w\u0142a\u015bnie w tym tkwi problem.<\/p>\n\n\n\n

Gdyby Urz\u0105d Gminy P\u0142aska udost\u0119pnia\u0142 umowy, aneksy oraz dokumenty dotycz\u0105ce negocjacji bez zwlekania, mo\u017cna by\u0142oby wszystko sprawdzi\u0107 i przeci\u0105\u0107 spekulacje. Jednak dop\u00f3ki urz\u0105d nie udost\u0119pnia dokument\u00f3w pozwalaj\u0105cych zweryfikowa\u0107 te informacje, dop\u00f3ty wszystkie mo\u017cliwe dzwonki alarmowe b\u0119d\u0105 brz\u0119cza\u0142y.<\/p>\n\n\n\n

Jawno\u015b\u0107 nie s\u0142u\u017cy tylko mieszka\u0144com. Chroni r\u00f3wnie\u017c urz\u0105d przed podejrzeniami. Je\u017celi wszystko odby\u0142o si\u0119 prawid\u0142owo, najprostszym sposobem, aby to wykaza\u0107, jest pokazanie dokument\u00f3w.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Dlatego obecnie nie przes\u0105dzam, co si\u0119 wydarzy\u0142o. Nie stawiam zarzut\u00f3w wykonawcy ani pracownikom Gminy. Zwracam jedynie uwag\u0119 na powtarzaj\u0105cy si\u0119 ci\u0105g zdarze\u0144:<\/p>\n\n\n\n

    \n
  1. dotychczasowy wykonawca nie przedstawia najkorzystniejszej oferty;<\/li>\n\n\n\n
  2. pojawiaj\u0105 si\u0119 negocjacje;<\/li>\n\n\n\n
  3. ostatecznie zam\u00f3wienie otrzymuje dotychczasowa firma;<\/li>\n\n\n\n
  4. p\u00f3\u017aniej pojawia si\u0119 informacja o szybkim aneksie;<\/li>\n\n\n\n
  5. dokument\u00f3w pozwalaj\u0105cych zweryfikowa\u0107 jego tre\u015b\u0107 i podstaw\u0119 nadal nie ma.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

    Dop\u00f3ki Urz\u0105d Gminy P\u0142aska nie udost\u0119pnia dokument\u00f3w pozwalaj\u0105cych wyja\u015bni\u0107 te w\u0105tpliwo\u015bci, mieszka\u0144com pozostaj\u0105 pytania, podejrzenia i coraz g\u0142o\u015bniejsze dzwonki alarmowe.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    Je\u017celi jakiekolwiek ustalenia odbywaj\u0105 si\u0119 w zaciszu gabinet\u00f3w, niejasne zapisy um\u00f3w nie s\u0105 wyja\u015bniane, a dokumenty i odpowiedzi nie s\u0105 udost\u0119pniane mieszka\u0144com, mo\u017cemy analizowa\u0107 wy\u0142\u0105cznie dost\u0119pne informacje oraz ko\u0144cowy rezultat.<\/p>\n\n\n\n

    Nie mo\u017cemy wtedy stwierdzi\u0107, co naprawd\u0119 wydarzy\u0142o si\u0119 za zamkni\u0119tymi drzwiami. Mo\u017cemy jednak sprawdzi\u0107, komu s\u0142u\u017c\u0105 zapisy umowy, kto na nich korzysta, kto ponosi ryzyko i czy interes Gminy zosta\u0142 odpowiednio zabezpieczony.<\/p>\n\n\n\n

    Je\u017celi co\u015b wygl\u0105da jak kot, \u0142asi si\u0119 jak kot i miauczy jak kot, a kto\u015b usi\u0142uje mi wm\u00f3wi\u0107, \u017ce to pies, w mojej g\u0142owie zaczynaj\u0105 dzwoni\u0107 wszystkie alarmy.<\/h2>\n\n\n\n

    Je\u017celi dokumentacja przetargowa wygl\u0105da jak szkolne wypracowanie napisane na przerwie, pierwsze pytanie brzmi:<\/p>\n\n\n\n

    Jak mo\u017cna by\u0142o co\u015b takiego opublikowa\u0107?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    Drugie jest ju\u017c znacznie powa\u017cniejsze:<\/p>\n\n\n\n

    Czy te b\u0142\u0119dy wynikaj\u0105 wy\u0142\u0105cznie z braku wiedzy i elementarnej staranno\u015bci, czy pozostawiono je po co\u015b?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    A p\u00f3\u017aniej pojawia si\u0119 pytanie trzecie:<\/p>\n\n\n\n

    Czy W\u00f3jt wie, jak przygotowywane s\u0105 dokumenty, kt\u00f3re podpisuje Gmina, czy pracownicy robi\u0105 takie \u201enumery\u201d samodzielnie, wystawiaj\u0105c nasze S\u0142o\u0144ce Gminy na po\u015bmiewisko?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    Nie wiem i na razie nie b\u0119d\u0119 tego rozstrzyga\u0142. Wyst\u0105pi\u0119 o dokumenty. Dopiero na ich podstawie b\u0119dzie mo\u017cna jednoznacznie oceni\u0107, co naprawd\u0119 si\u0119 wydarzy\u0142o.<\/p>\n\n\n\n

    Na razie opieram si\u0119 na tym, co widz\u0119 w dokumentacji, oraz na tym, jak wygl\u0105daj\u0105 prace wykonywane wok\u00f3\u0142 mnie.<\/p>\n\n\n\n

    Ostatnio do naprawy dziur w drodze \u017cwirowej wykorzystano nawet czarn\u0105 ziemi\u0119 zgarni\u0119t\u0105 z pobocza. Nikt tego nie poprawi\u0142. Nikt najwyra\u017aniej nie uzna\u0142, \u017ce sta\u0142o si\u0119 co\u015b niew\u0142a\u015bciwego.<\/p>\n\n\n\n

    Mo\u017cna wi\u0119c przypuszcza\u0107, \u017ce tak w\u0142a\u015bnie mia\u0142o by\u0107.<\/p>\n\n\n\n

    Skoro czarna ziemia mo\u017ce udawa\u0107 kruszywo, \u017ale napisana umowa mo\u017ce udawa\u0107 ochron\u0119 interes\u00f3w Gminy, a brak dokument\u00f3w \u2014 przejrzysto\u015b\u0107, to rzeczywi\u015bcie mo\u017cna odnie\u015b\u0107 wra\u017cenie, \u017ce nie boj\u0105 si\u0119 ju\u017c ani Boga, ani ludzi.<\/p>\n\n\n\n

    Przejd\u017amy zatem do kolejnego problemu w tym przetargu.<\/p>\n\n\n\n

    Do pieni\u0119dzy. Naszych pieni\u0119dzy.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    W dokumentacji dotycz\u0105cej \u017cwirowania i profilowania dr\u00f3g nie zagra\u0142 nie tylko \u017cwir. Nie zagra\u0142y r\u00f3wnie\u017c daty, spos\u00f3b ustalenia wynagrodzenia oraz zasady jego ewentualnej waloryzacji.<\/p>\n\n\n\n

    Gmina przygotowa\u0142a 369 tysi\u0119cy. Zwyci\u0119zca zaoferowa\u0142 157 tysi\u0119cy<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    Przed otwarciem ofert Gmina P\u0142aska poinformowa\u0142a, \u017ce zamierza przeznaczy\u0107 na realizacj\u0119 zam\u00f3wienia:<\/p>\n\n\n\n

    369 000 z\u0142 brutto.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    Wp\u0142yn\u0119\u0142y dwie oferty:<\/p>\n\n\n\n

      \n
    • oferta zwyci\u0119ska \u2014 157 353,90 z\u0142 brutto<\/strong>;<\/li>\n\n\n\n
    • druga oferta \u2014 203 638,80 z\u0142 brutto<\/strong>.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

      Zwyci\u0119ska oferta by\u0142a zatem a\u017c o 211 646,10 z\u0142<\/strong>, czyli o 57,36%<\/strong>, ni\u017csza od kwoty przygotowanej przez Gmin\u0119. Stanowi\u0142a zaledwie 42,64% \u015brodk\u00f3w<\/strong>, kt\u00f3re Zamawiaj\u0105cy zamierza\u0142 przeznaczy\u0107 na realizacj\u0119 zadania.<\/p>\n\n\n\n

      Sama r\u00f3\u017cnica nie dowodzi niczego niew\u0142a\u015bciwego. Kwota przeznaczona na sfinansowanie zam\u00f3wienia nie musi by\u0107 identyczna z jego warto\u015bci\u0105 szacunkow\u0105. <\/p>\n\n\n\n

      Jednak przy tak ogromnej rozbie\u017cno\u015bci nale\u017cy zapyta\u0107:<\/p>\n\n\n\n

      Na jakiej podstawie Gmina ustali\u0142a kwot\u0119 369 000 z\u0142, skoro obaj wykonawcy byli gotowi wykona\u0107 zam\u00f3wienie znacznie taniej?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

      I pytanie drugie:<\/p>\n\n\n\n

      Czy kwota 157 353,90 z\u0142 rzeczywi\u015bcie pokazuje przewidywany koszt ca\u0142ego zam\u00f3wienia, czy jest jedynie wynikiem przemno\u017cenia cen jednostkowych przez orientacyjne ilo\u015bci, kt\u00f3re p\u00f3\u017aniej mog\u0105 zosta\u0107 zmienione?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

      To szczeg\u00f3lnie istotne, poniewa\u017c dokumentacja pozwala zmieni\u0107 zakres zam\u00f3wienia a\u017c o 50%.<\/p>\n\n\n\n

      Umowa na dziewi\u0119\u0107 miesi\u0119cy. Waloryzacja mo\u017cliwa ju\u017c po trzech?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

      Umowa ma obowi\u0105zywa\u0107 przez dziewi\u0119\u0107 miesi\u0119cy od dnia jej podpisania. Je\u017celi zosta\u0142a zawarta w kwietniu, naturalnym momentem pierwszej ewentualnej waloryzacji wydawa\u0142by si\u0119 pa\u017adziernik \u2014 po up\u0142ywie sze\u015bciu miesi\u0119cy jej wykonywania.<\/p>\n\n\n\n

      Tak jednak nie musi by\u0107.<\/p>\n\n\n\n

      W projekcie umowy zapisano, \u017ce strony mog\u0105 \u017c\u0105da\u0107 zmiany wynagrodzenia w przypadku zmiany wska\u017anika o co najmniej 5%:<\/p>\n\n\n\n

      \u201ew skali p\u00f3\u0142 roku \u2013 pocz\u0105wszy od up\u0142ywu pierwszego p\u00f3\u0142rocza 2026 roku\u201d.<\/p>\n\n\n\n

      Nie napisano: \u201epo up\u0142ywie sze\u015bciu miesi\u0119cy obowi\u0105zywania umowy\u201d.<\/p>\n\n\n\n

      Napisano: \u201epo up\u0142ywie pierwszego p\u00f3\u0142rocza 2026 roku\u201d.<\/p>\n\n\n\n

      Pierwsze p\u00f3\u0142rocze ko\u0144czy si\u0119 30 czerwca. Literalne brzmienie tego postanowienia mo\u017ce wi\u0119c oznacza\u0107, \u017ce wykonawca b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 wyst\u0105pi\u0107 o zmian\u0119 wynagrodzenia ju\u017c po opublikowaniu danych za pierwsze p\u00f3\u0142rocze \u2014 oko\u0142o trzech miesi\u0119cy po zawarciu dziewi\u0119ciomiesi\u0119cznej umowy.<\/p>\n\n\n\n

      Klauzula waloryzacyjna jest obowi\u0105zkowa. Jej zastosowanie musi by\u0107 jednak policzalne<\/strong><\/p>\n\n\n\n

      Prawo zam\u00f3wie\u0144 publicznych wymaga wprowadzenia klauzuli waloryzacyjnej do um\u00f3w zawieranych na okres d\u0142u\u017cszy ni\u017c sze\u015b\u0107 miesi\u0119cy. Samo zamieszczenie takiego mechanizmu nie jest wi\u0119c niczym nadzwyczajnym ani podejrzanym.<\/p>\n\n\n\n

      Problem zaczyna si\u0119 wtedy, gdy pr\u00f3bujemy ustali\u0107, jak ten mechanizm mia\u0142by zadzia\u0142a\u0107.<\/p>\n\n\n\n

      Umowa nie wskazuje jednoznacznie:<\/p>\n\n\n\n

        \n
      • jaki dok\u0142adnie komunikat GUS nale\u017cy zastosowa\u0107;<\/li>\n\n\n\n
      • kt\u00f3re warto\u015bci wska\u017anika trzeba ze sob\u0105 por\u00f3wna\u0107;<\/li>\n\n\n\n
      • od jakiego dnia lub miesi\u0105ca nale\u017cy liczy\u0107 zmian\u0119;<\/li>\n\n\n\n
      • czy por\u00f3wnywany ma by\u0107 stycze\u0144 z czerwcem, \u015brednia z sze\u015bciu miesi\u0119cy czy jeszcze inna warto\u015b\u0107;<\/li>\n\n\n\n
      • czy ceny wzrosn\u0105 o ca\u0142y wska\u017anik, czy tylko o cz\u0119\u015b\u0107 przekraczaj\u0105c\u0105 pr\u00f3g 5%;<\/li>\n\n\n\n
      • kt\u00f3rych cen jednostkowych mo\u017ce dotyczy\u0107 zmiana;<\/li>\n\n\n\n
      • od jakiej kwoty nale\u017cy obliczy\u0107 maksymalny limit waloryzacji wynosz\u0105cy 15%.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

        Ostatni punkt jest szczeg\u00f3lnie interesuj\u0105cy.<\/p>\n\n\n\n

        Umowa m\u00f3wi o 15% \u201epierwotnie okre\u015blonego wynagrodzenia\u201d, ale jednocze\u015bnie nie okre\u015bla jednej, sta\u0142ej warto\u015bci wynagrodzenia. Zawiera sze\u015b\u0107 cen jednostkowych, orientacyjne ilo\u015bci oraz mo\u017cliwo\u015b\u0107 zmiany zakresu zam\u00f3wienia a\u017c o 50%.<\/p>\n\n\n\n

        Mamy wi\u0119c limit wynosz\u0105cy 15%.<\/p>\n\n\n\n

        Brakuje tylko jednoznacznej kwoty, od kt\u00f3rej ten limit nale\u017cy policzy\u0107.<\/p>\n\n\n\n

        Czy podstaw\u0105 ma by\u0107 warto\u015b\u0107 zwyci\u0119skiej oferty, czyli 157 353,90 z\u0142? Maksymalna warto\u015b\u0107 umowy? Wynagrodzenie za faktycznie zlecone prace? A mo\u017ce jeszcze inna kwota?<\/p>\n\n\n\n

        Umowa powinna na te pytania odpowiada\u0107 przed z\u0142o\u017ceniem ofert, a nie dopiero wtedy, gdy wykonawca wyst\u0105pi o dodatkowe pieni\u0105dze.<\/p>\n\n\n\n

        Waloryzacja obejmuj\u0105ca okres sprzed przetargu?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

        Je\u017celi \u201ezmiana o 5% w skali p\u00f3\u0142 roku\u201d mia\u0142aby oznacza\u0107 por\u00f3wnanie poziomu cen ze stycznia i czerwca, pojawia si\u0119 kolejny problem.<\/p>\n\n\n\n

        Oferty sk\u0142adano wiosn\u0105. Wykonawca powinien wi\u0119c uwzgl\u0119dni\u0107 w swojej cenie poziom koszt\u00f3w znany w chwili przygotowywania oferty.<\/p>\n\n\n\n

        Dlaczego p\u00f3\u017aniejsza waloryzacja mia\u0142aby obejmowa\u0107 stycze\u0144, luty i cz\u0119\u015b\u0107 marca, czyli okres sprzed z\u0142o\u017cenia oferty i zawarcia umowy?<\/p>\n\n\n\n

        W takim przypadku do wyliczenia podwy\u017cki mog\u0142yby zosta\u0107 wykorzystane zmiany cen, o kt\u00f3rych wykonawca ju\u017c wiedzia\u0142, sk\u0142adaj\u0105c ofert\u0119.<\/p>\n\n\n\n

        Nie by\u0142aby to wy\u0142\u0105cznie ochrona przed nieprzewidywalnym wzrostem koszt\u00f3w podczas wykonywania zam\u00f3wienia. By\u0142oby to ponowne przeliczenie ceny przy wykorzystaniu okresu, kt\u00f3ry cz\u0119\u015bciowo poprzedza\u0142 sam przetarg.<\/p>\n\n\n\n

        Nie twierdz\u0119, \u017ce w\u0142a\u015bnie w ten spos\u00f3b Gmina zastosowa\u0142a albo zamierza zastosowa\u0107 ten zapis. Pytam, poniewa\u017c dokumentacja nie daje jednoznacznej odpowiedzi.<\/p>\n\n\n\n

        Najpierw atrakcyjna oferta, p\u00f3\u017aniej nowa kalkulacja?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

        Przy tak skonstruowanej umowie teoretycznie mo\u017cliwy jest nast\u0119puj\u0105cy scenariusz:<\/p>\n\n\n\n

          \n
        1. Wykonawca sk\u0142ada najta\u0144sz\u0105 ofert\u0119 i wygrywa przetarg.<\/li>\n\n\n\n
        2. Po oko\u0142o trzech miesi\u0105cach wyst\u0119puje o zmian\u0119 wynagrodzenia. W tym czasie m\u00f3g\u0142 nawet nic nie robi\u0107.<\/li>\n\n\n\n
        3. Przedstawia w\u0142asne faktury, zestawienia i kalkulacj\u0119 wzrostu koszt\u00f3w.<\/li>\n\n\n\n
        4. Gmina ocenia przedstawione dokumenty i uzgadnia z wykonawc\u0105 wysoko\u015b\u0107 zmiany.<\/li>\n\n\n\n
        5. Ceny dotycz\u0105ce niezrealizowanej cz\u0119\u015bci zam\u00f3wienia zostaj\u0105 podwy\u017cszone.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

          Nie twierdz\u0119, \u017ce taki wniosek zosta\u0142 z\u0142o\u017cony ani \u017ce wykonawca otrzyma\u0142 podwy\u017ck\u0119. Obecnie nie mam dokument\u00f3w, kt\u00f3re pozwala\u0142yby to potwierdzi\u0107.<\/p>\n\n\n\n

          Twierdz\u0119 natomiast, \u017ce spos\u00f3b napisania umowy pozostawia przestrze\u0144 do takiej interpretacji i p\u00f3\u017aniejszych uzgodnie\u0144 pomi\u0119dzy wykonawc\u0105 a Gmin\u0105.<\/p>\n\n\n\n

          Zamiast jednoznacznego algorytmu mamy wniosek wykonawcy, przygotowan\u0105 przez niego kalkulacj\u0119 oraz p\u00f3\u017aniejsz\u0105 ocen\u0119 urz\u0119du.<\/p>\n\n\n\n

          A przecie\u017c ka\u017cdy oferent jeszcze przed z\u0142o\u017ceniem oferty powinien wiedzie\u0107:<\/p>\n\n\n\n

            \n
          • kiedy mo\u017ce wyst\u0105pi\u0107 o zmian\u0119 ceny;<\/li>\n\n\n\n
          • jaki wska\u017anik zostanie zastosowany;<\/li>\n\n\n\n
          • jaki okres b\u0119dzie por\u00f3wnywany;<\/li>\n\n\n\n
          • kt\u00f3rych cen mo\u017ce dotyczy\u0107 waloryzacja;<\/li>\n\n\n\n
          • wed\u0142ug jakiego wzoru zostanie ona obliczona;<\/li>\n\n\n\n
          • ile maksymalnie mo\u017ce wynie\u015b\u0107.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

            Tutaj zamiast kalkulatora pozostawiono pole do interpretacji.<\/p>\n\n\n\n

            Co powinno zwr\u00f3ci\u0107 uwag\u0119 mieszka\u0144c\u00f3w?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

            Nie jedna okoliczno\u015b\u0107, lecz ich zestawienie:<\/p>\n\n\n\n

              \n
            • Gmina przygotowa\u0142a na zam\u00f3wienie 369 000 z\u0142;<\/li>\n\n\n\n
            • zwyci\u0119ska oferta wynios\u0142a zaledwie 157 353,90 z\u0142, czyli 42,64% tej kwoty;<\/li>\n\n\n\n
            • druga oferta r\u00f3wnie\u017c by\u0142a du\u017co ni\u017csza od kwoty przygotowanej przez Gmin\u0119;<\/li>\n\n\n\n
            • umowa ma obowi\u0105zywa\u0107 tylko dziewi\u0119\u0107 miesi\u0119cy;<\/li>\n\n\n\n
            • pierwsza waloryzacja mo\u017ce by\u0107 rozpatrywana ju\u017c po oko\u0142o trzech miesi\u0105cach;<\/li>\n\n\n\n
            • okres przyj\u0119ty do badania zmiany cen mo\u017ce cz\u0119\u015bciowo przypada\u0107 przed z\u0142o\u017ceniem ofert;<\/li>\n\n\n\n
            • nie przedstawiono jednoznacznego wzoru przeliczenia;<\/li>\n\n\n\n
            • nie wiadomo, kt\u00f3rych cen jednostkowych mo\u017ce dotyczy\u0107 zmiana;<\/li>\n\n\n\n
            • nie wiadomo, od jakiej kwoty nale\u017cy liczy\u0107 limit 15%;<\/li>\n\n\n\n
            • zakres zam\u00f3wienia mo\u017ce zosta\u0107 zmieniony a\u017c o 50%;<\/li>\n\n\n\n
            • ostateczne rozstrzygni\u0119cie mo\u017ce zale\u017ce\u0107 od dokument\u00f3w przedstawionych przez wykonawc\u0119 i ich p\u00f3\u017aniejszej oceny przez Gmin\u0119.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

              To nie jest dow\u00f3d korupcji ani porozumienia z wykonawc\u0105. Mo\u017ce to by\u0107 zwyk\u0142y skutek niestarannie przygotowanej dokumentacji.<\/p>\n\n\n\n

              Zam\u00f3wienia publiczne powinny by\u0107 jednak przygotowywane w\u0142a\u015bnie tak, aby mieszka\u0144cy nie musieli si\u0119 zastanawia\u0107, czy wszyscy wykonawcy od pocz\u0105tku znali te same zasady gry.<\/p>\n\n\n\n

              Je\u017celi wynagrodzenie mo\u017ce zosta\u0107 zmienione, zasady tej zmiany powinny by\u0107 matematyczne, jednakowe dla wszystkich i mo\u017cliwe do sprawdzenia jeszcze przed z\u0142o\u017ceniem ofert.<\/p>\n\n\n\n

              Tutaj zamiast algorytmu pozostawiono furtk\u0119 do p\u00f3\u017aniejszych ustale\u0144.<\/p>\n\n\n\n

              To nie jest jeden \u017ale postawiony przecinek<\/strong><\/p>\n\n\n\n

              Zamawiaj\u0105cy nie okre\u015bli\u0142 jednoznacznie przedmiotu najwi\u0119kszej pozycji zam\u00f3wienia i nie poda\u0142 mierzalnych parametr\u00f3w jako\u015bciowych materia\u0142u. Nie wskaza\u0142 r\u00f3wnie\u017c jednej warto\u015bci umowy, a nast\u0119pnie od \u201epierwotnie okre\u015blonego wynagrodzenia\u201d poleci\u0142 liczy\u0107 kary umowne oraz maksymalny limit waloryzacji.<\/p>\n\n\n\n

              Do tego dopu\u015bci\u0142 mo\u017cliwo\u015b\u0107 zmiany wynagrodzenia ju\u017c po kilku miesi\u0105cach, nie przedstawiaj\u0105c kompletnego i jednoznacznego sposobu jej obliczenia.<\/p>\n\n\n\n

              To nie jest pojedyncza liter\u00f3wka.<\/p>\n\n\n\n

              To system wzajemnie powi\u0105zanych niejasno\u015bci, kt\u00f3re zwi\u0119kszaj\u0105 swobod\u0119 p\u00f3\u017aniejszych ustale\u0144, a jednocze\u015bnie os\u0142abiaj\u0105 mo\u017cliwo\u015b\u0107 skutecznego kontrolowania wydatk\u00f3w Gminy.<\/p>\n\n\n\n

              Osoba patrz\u0105ca na tak\u0105 umow\u0119 z zewn\u0105trz mo\u017ce wi\u0119c zapyta\u0107:<\/p>\n\n\n\n

              Czy dokumentacj\u0119 rzeczywi\u015bcie przygotowano w celu jak najlepszego zabezpieczenia interesu Gminy, czy raczej tak, aby jak najmniej kr\u0119powa\u0142a przysz\u0142ego wykonawc\u0119?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

              Mo\u017cna postawi\u0107 r\u00f3wnie\u017c mocniejsze pytanie:<\/p>\n\n\n\n

              Gdyby projekt takiej umowy przygotowa\u0142 sam wykonawca, czy potrafi\u0142by stworzy\u0107 dla siebie wygodniejsze warunki?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

              Nie twierdz\u0119, \u017ce wykonawca uczestniczy\u0142 w przygotowywaniu dokumentacji. Nie mam na to \u017cadnych dowod\u00f3w.<\/p>\n\n\n\n

              Zwracam jedynie uwag\u0119 na rezultat: niedookre\u015blony przedmiot g\u0142\u00f3wnej dostawy, brak mierzalnych parametr\u00f3w materia\u0142u, niejasna warto\u015b\u0107 umowy, trudne do policzenia kary oraz waloryzacja pozostawiaj\u0105ca szerokie pole do p\u00f3\u017aniejszych uzgodnie\u0144.<\/p>\n\n\n\n

              Teraz czas na dokumenty<\/strong><\/p>\n\n\n\n

              Zamiast snu\u0107 domys\u0142y, nale\u017cy ustali\u0107:<\/p>\n\n\n\n

                \n
              • w jaki spos\u00f3b obliczono kwot\u0119 369 000 z\u0142 przeznaczon\u0105 na realizacj\u0119 zam\u00f3wienia;<\/li>\n\n\n\n
              • kiedy i przez kogo zosta\u0142a ona ustalona;<\/li>\n\n\n\n
              • jakie ceny, ilo\u015bci i \u017ar\u00f3d\u0142a danych przyj\u0119to do oszacowania;<\/li>\n\n\n\n
              • kto przygotowa\u0142 SWZ oraz projekt umowy;<\/li>\n\n\n\n
              • kto sprawdzi\u0142 dokumentacj\u0119 przed jej publikacj\u0105;<\/li>\n\n\n\n
              • czy tre\u015b\u0107 dokumentacji by\u0142a konsultowana z oferentem, dostawc\u0105 kruszywa albo innym podmiotem zewn\u0119trznym;<\/li>\n\n\n\n
              • czy badano oferty pod k\u0105tem ra\u017c\u0105co niskiej ceny;<\/li>\n\n\n\n
              • czy wykonawca wyst\u0105pi\u0142 o waloryzacj\u0119;<\/li>\n\n\n\n
              • kt\u00f3rych cen jednostkowych dotyczy\u0142 wniosek;<\/li>\n\n\n\n
              • jaki wska\u017anik oraz okres przyj\u0119to do wylicze\u0144;<\/li>\n\n\n\n
              • jakie faktury i kalkulacje przedstawi\u0142;<\/li>\n\n\n\n
              • o jak\u0105 kwot\u0119 zmieniono wynagrodzenie;<\/li>\n\n\n\n
              • kto i na jakiej podstawie zaakceptowa\u0142 przedstawione wyliczenie.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

                Dopiero odpowiedzi na te pytania poka\u017c\u0105, czy mamy do czynienia wy\u0142\u0105cznie z kolejnym nieudanym \u201ekopiuj\u2013wklej\u201d, czy z furtk\u0105, przez kt\u00f3r\u0105 najta\u0144sza oferta mo\u017ce po wyborze przesta\u0107 by\u0107 tak korzystna, jak wygl\u0105da\u0142a w dniu przetargu.<\/p>\n\n\n\n

                NAJPIERW WYGRYWAMY CEN\u0104. P\u00d3\u0179NIEJ USTALAMY, ILE TA CENA W\u0141A\u015aCIWIE WYNOSI.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                \"\"<\/figure>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

                Wczoraj przedstawi\u0142em szczeg\u00f3\u0142ow\u0105 analiz\u0119 jednego gminnego przetargu. Na konkretnym przyk\u0142adzie chcia\u0142em pokaza\u0107 jako\u015b\u0107 przygotowywanych przez nasz\u0105 Gmin\u0119 zam\u00f3wie\u0144 i um\u00f3w. Dzisiaj do opisu przedmiotu zam\u00f3wienia i jako\u015bci dokumentacji dok\u0142adam trzeci, najwa\u017cniejszy filar: dba\u0142o\u015b\u0107 o pieni\u0105dze nas wszystkich. Niekt\u00f3rzy wci\u0105\u017c nie rozumiej\u0105, \u017ce tak zwane \u201e\u015brodki publiczne\u201d nie spadaj\u0105 z nieba i nie rosn\u0105 na urz\u0119dowych […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_coblocks_attr":"","_coblocks_dimensions":"","_coblocks_responsive_height":"","_coblocks_accordion_ie_support":"","hide_page_title":"","footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-2206","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/plaska.info\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2206","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/plaska.info\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/plaska.info\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/plaska.info\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/plaska.info\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2206"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/plaska.info\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2206\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2209,"href":"https:\/\/plaska.info\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2206\/revisions\/2209"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/plaska.info\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2206"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/plaska.info\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2206"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/plaska.info\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2206"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}