{"id":1292,"date":"2026-06-16T18:22:21","date_gmt":"2026-06-16T17:22:21","guid":{"rendered":"https:\/\/plaska.info\/?p=1292"},"modified":"2026-06-16T21:05:12","modified_gmt":"2026-06-16T20:05:12","slug":"nie-trzeba-klamac-zeby-wprowadzic-ludzi-w-blad-kilka-przykladow-z-posiedzenia-komisji-pokazujacych-jak-pominiecie-czesci-informacji-moze-calkowicie-zmienic-ocene-sytuacji","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/plaska.info\/?p=1292","title":{"rendered":"Nie trzeba k\u0142ama\u0107, \u017ceby wprowadzi\u0107 ludzi w b\u0142\u0105d – kilka przyk\u0142ad\u00f3w z posiedzenia komisji pokazuj\u0105cych, jak pomini\u0119cie cz\u0119\u015bci informacji mo\u017ce ca\u0142kowicie zmieni\u0107 ocen\u0119 sytuacji."},"content":{"rendered":"\n

Pierwsza z dw\u00f3ch dzisiejszych informacji. Druga b\u0119dzie dotyczy\u0107 samego posiedzenia komisji w dniu 15 czerwca.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Chcia\u0142bym na dw\u00f3ch kr\u00f3tkich przyk\u0142adach pokaza\u0107, jak poprzez przemilczanie niewygodnych fakt\u00f3w lub przedstawianie niepe\u0142nego obrazu sytuacji mo\u017cna wprowadza\u0107 w b\u0142\u0105d zar\u00f3wno radnych, jak i mieszka\u0144c\u00f3w.<\/p>\n\n\n\n

Wszystkie opisane poni\u017cej zdarzenia, wypowiedzi i stanowiska zosta\u0142y utrwalone na nagraniu audio z posiedzenia komisji. Materia\u0142 ten pozwala na pe\u0142n\u0105 weryfikacj\u0119 przytoczonych przeze mnie fakt\u00f3w oraz ocen\u0119, czy przedstawione podczas obrad informacje by\u0142y zgodne z obowi\u0105zuj\u0105cym stanem prawnym.<\/p>\n\n\n\n

Czytelnik nie musi wi\u0119c opiera\u0107 si\u0119 na mojej subiektywnej relacji. I nie da si\u0119 powiedzie\u0107, \u017ce by\u0142o inaczej.<\/p>\n\n\n\n

1. Kto odpowiada za brak publikacji informacji o jako\u015bci wody?<\/h2>\n\n\n\n

Podczas posiedzenia komisji pad\u0142o pytanie do Sekretarza, kto ponosi odpowiedzialno\u015b\u0107 za nieopublikowanie informacji dotycz\u0105cej jako\u015bci wody.<\/p>\n\n\n\n

Na pocz\u0105tku Sekretarz stwierdzi\u0142, \u017ce nikt, poniewa\u017c nikt za ten obszar nie odpowiada. Po kr\u00f3tkiej wymianie zda\u0144, z kt\u00f3rej wynika\u0142o, \u017ce za organizacj\u0119 pracy Urz\u0119du odpowiada W\u00f3jt, Pani So\u0142tys zacz\u0119\u0142a domaga\u0107 si\u0119 jednoznacznej odpowiedzi.<\/p>\n\n\n\n

Ostatecznie okaza\u0142o si\u0119, \u017ce istnieje konkretna osoba, kt\u00f3ra nie dopilnowa\u0142a swoich obowi\u0105zk\u00f3w.<\/p>\n\n\n\n

Pani So\u0142tys zwr\u00f3ci\u0142a w\u00f3wczas uwag\u0119 na sprzeczno\u015b\u0107 i zapyta\u0142a Sekretarza, jak to mo\u017cliwe, \u017ce najpierw twierdzi\u0142, i\u017c nikt nie odpowiada za ten obszar, a chwil\u0119 p\u00f3\u017aniej wskaza\u0142 konkretn\u0105 osob\u0119 odpowiedzialn\u0105.<\/p>\n\n\n\n

2. Czy obowi\u0105zek szybkiego informowania mieszka\u0144c\u00f3w pojawi\u0142 si\u0119 dopiero w maju 2026 r.?<\/h2>\n\n\n\n

W trakcie posiedzenia komisji Sekretarz argumentowa\u0142, \u017ce przepisy zmieni\u0142y si\u0119 dopiero 21 maja 2026 r. i dopiero od tego momentu pojawi\u0142 si\u0119 obowi\u0105zek niezw\u0142ocznego informowania mieszka\u0144c\u00f3w. Dodatkowo wskaza\u0142, \u017ce poj\u0119cie \u201eniezw\u0142ocznie\u201d nie posiada ustawowej definicji, a jego zdaniem nawet 19 dni mo\u017ce mie\u015bci\u0107 si\u0119 w tym terminie.<\/p>\n\n\n\n

Sprawdzi\u0142em t\u0119 argumentacj\u0119 u prawnika.<\/p>\n\n\n\n

Fakty<\/h3>\n\n\n\n

Nowelizacja ustawy, kt\u00f3ra wesz\u0142a w \u017cycie 21 maja 2026 r., rzeczywi\u015bcie wprowadzi\u0142a art. 13a.<\/p>\n\n\n\n

Art. 13a ust. 1 stanowi m.in.:<\/p>\n\n\n\n

\n

\u201eW\u00f3jt (burmistrz, prezydent miasta) informuje konsument\u00f3w (…) w spos\u00f3b zapewniaj\u0105cy niezw\u0142oczne przekazanie informacji do jak najwi\u0119kszej liczby konsument\u00f3w.\u201d<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

To jest fakt.<\/p>\n\n\n\n

Faktem jest r\u00f3wnie\u017c, \u017ce przepis ten nie stworzy\u0142 obowi\u0105zku informacyjnego od pocz\u0105tku, lecz doprecyzowa\u0142 i wzmocni\u0142 obowi\u0105zki istniej\u0105ce wcze\u015bniej.<\/p>\n\n\n\n

3. Sytuacja z maja 2026 r.<\/h2>\n\n\n\n

30 kwietnia 2026 r. Pa\u0144stwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny wyda\u0142 formaln\u0105 decyzj\u0119 o warunkowej przydatno\u015bci wody do spo\u017cycia.<\/p>\n\n\n\n

Nie by\u0142 to zwyk\u0142y komunikat informacyjny, lecz formalne rozstrzygni\u0119cie organu administracji publicznej.<\/p>\n\n\n\n

Ju\u017c przed wej\u015bciem w \u017cycie art. 13a obowi\u0105zywa\u0142 \u00a7 26 ust. 1 Rozporz\u0105dzenia Ministra Zdrowia z dnia 7 grudnia 2017 r. w sprawie jako\u015bci wody przeznaczonej do spo\u017cycia przez ludzi.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Przepis ten stanowi\u0142, \u017ce w przypadku stwierdzenia warunkowej przydatno\u015bci wody do spo\u017cycia konsumenci uzyskuj\u0105 informacje z komunikat\u00f3w opracowywanych przez Pa\u0144stwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego, kt\u00f3re s\u0105 rozpowszechniane przez W\u00f3jta:<\/p>\n\n\n\n

\n

\u201ew spos\u00f3b umo\u017cliwiaj\u0105cy bezzw\u0142oczne zapoznanie si\u0119 z nimi konsument\u00f3w\u201d.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Oznacza to, \u017ce obowi\u0105zek szybkiego poinformowania mieszka\u0144c\u00f3w istnia\u0142 ju\u017c przed wej\u015bciem w \u017cycie art. 13a.<\/p>\n\n\n\n

Cho\u0107 Sanepid wskaza\u0142, \u017ce woda mo\u017ce by\u0107 wykorzystywana bez ogranicze\u0144, sam fakt wydania decyzji o warunkowej przydatno\u015bci oznacza\u0142 stwierdzenie nieprawid\u0142owo\u015bci wymagaj\u0105cych formalnej interwencji.<\/p>\n\n\n\n

Mieszka\u0144cy mieli prawo wiedzie\u0107 o tym bezzw\u0142ocznie.<\/p>\n\n\n\n

Dodatkowo sytuacja ta mia\u0142a miejsce bezpo\u015brednio przed wej\u015bciem w \u017cycie nowych przepis\u00f3w wzmacniaj\u0105cych obowi\u0105zki informacyjne gmin. Art. 13a nie stworzy\u0142 nowego obowi\u0105zku od podstaw, lecz potwierdzi\u0142 kierunek zmian prawa \u2013 jeszcze wi\u0119kszy nacisk na szybkie i skuteczne informowanie mieszka\u0144c\u00f3w.<\/p>\n\n\n\n

Kierunek zmian prawa by\u0142 wi\u0119c dok\u0142adnie odwrotny od prezentowanego podczas komisji.<\/p>\n\n\n\n

4. Sytuacja z kwietnia 2026 r.<\/h2>\n\n\n\n

R\u00f3wnie\u017c przed wej\u015bciem w \u017cycie art. 13a obowi\u0105zywa\u0142y przepisy dotycz\u0105ce informowania mieszka\u0144c\u00f3w o jako\u015bci wody.<\/p>\n\n\n\n

Zgodnie z \u00a7 26 ust. 4 Rozporz\u0105dzenia Ministra Zdrowia z dnia 7 grudnia 2017 r.:<\/p>\n\n\n\n

\n

\u201eInformacje o jako\u015bci wody (…) konsumenci uzyskuj\u0105 z komunikat\u00f3w umieszczanych na stronie internetowej urz\u0119du gminy\u201d.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Przepis ten nie zawiera wprawdzie s\u0142owa \u201ebezzw\u0142ocznie\u201d, jednak jego celem by\u0142o zapewnienie mieszka\u0144com bie\u017c\u0105cego dost\u0119pu do informacji o jako\u015bci wody.<\/p>\n\n\n\n

Dodatkowo nale\u017cy zwr\u00f3ci\u0107 uwag\u0119 na art. 12 \u00a7 1 Kodeksu post\u0119powania administracyjnego, zgodnie z kt\u00f3rym organy administracji publicznej powinny dzia\u0142a\u0107 w sprawie wnikliwie i szybko, pos\u0142uguj\u0105c si\u0119 mo\u017cliwie najprostszymi \u015brodkami prowadz\u0105cymi do jej za\u0142atwienia.<\/p>\n\n\n\n

W analizowanej sytuacji urz\u0105d dysponowa\u0142 gotowym komunikatem Pa\u0144stwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego. Nie by\u0142o konieczno\u015bci prowadzenia dodatkowego post\u0119powania wyja\u015bniaj\u0105cego, sporz\u0105dzania ekspertyz ani oczekiwania na stanowiska innych instytucji. Pozostawa\u0142o jedynie opublikowanie otrzymanej informacji.<\/p>\n\n\n\n

Publikacja komunikatu dopiero po 19 dniach od jego otrzymania budzi powa\u017cne w\u0105tpliwo\u015bci z punktu widzenia zasady sprawno\u015bci dzia\u0142ania administracji publicznej oraz prawa mieszka\u0144c\u00f3w do rzetelnej informacji.<\/p>\n\n\n\n

Fakt, \u017ce woda nie stwarza\u0142a bezpo\u015bredniego zagro\u017cenia dla zdrowia, nie oznacza\u0142, \u017ce mieszka\u0144cy nie mieli prawa wiedzie\u0107 o stwierdzonym przez Sanepid przekroczeniu normy glinu.<\/p>\n\n\n\n

Dodatkowo informacja taka mog\u0142a mie\u0107 szczeg\u00f3lne znaczenie dla cz\u0119\u015bci mieszka\u0144c\u00f3w, w tym os\u00f3b przewlekle chorych, kobiet w ci\u0105\u017cy czy os\u00f3b cierpi\u0105cych na schorzenia nerek.<\/p>\n\n\n\n

Argument o braku substancji toksycznych mo\u017ce by\u0107 oceniany jako okoliczno\u015b\u0107 \u0142agodz\u0105ca skutki zdarzenia, ale nie zmienia faktu, \u017ce obowi\u0105zek informacyjny nadal istnia\u0142.<\/p>\n\n\n\n

5. Co oznacza \u201eniezw\u0142ocznie\u201d?<\/h2>\n\n\n\n

W trakcie komisji pad\u0142o stwierdzenie, \u017ce nawet 19 dni mo\u017ce mie\u015bci\u0107 si\u0119 w poj\u0119ciu \u201eniezw\u0142ocznie\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Tymczasem S\u0105d Najwy\u017cszy w wyroku IV CSK 49\/10 wskaza\u0142:<\/p>\n\n\n\n

\n

\u201eNiezw\u0142ocznie oznacza termin realny, w kt\u00f3rym uprawniony organ, przy zachowaniu nale\u017cytej staranno\u015bci i braku z\u0142ej woli, jest w stanie dokona\u0107 czynno\u015bci. Nie mo\u017cna tego uto\u017csamia\u0107 z terminem kilkunastodniowym.\u201d<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

W analizowanej sprawie urz\u0105d otrzyma\u0142 gotowy dokument sporz\u0105dzony przez Sanepid.<\/p>\n\n\n\n

Nie by\u0142o potrzeby wykonywania dodatkowych bada\u0144, sporz\u0105dzania ekspertyz ani oczekiwania na stanowiska innych organ\u00f3w.<\/p>\n\n\n\n

Pozostawa\u0142o jedynie przekazanie mieszka\u0144com informacji.<\/p>\n\n\n\n

W takim przypadku czas reakcji nale\u017cy liczy\u0107 w godzinach lub pojedynczych dniach roboczych, a nie w tygodniach.<\/p>\n\n\n\n

Pozostawiam wi\u0119c czytelnikom ocen\u0119, czy publikacja informacji po 19 dniach rzeczywi\u015bcie spe\u0142nia ustawowy wym\u00f3g dzia\u0142ania \u201eniezw\u0142ocznie\u201d.<\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Pierwsza z dw\u00f3ch dzisiejszych informacji. Druga b\u0119dzie dotyczy\u0107 samego posiedzenia komisji w dniu 15 czerwca. Chcia\u0142bym na dw\u00f3ch kr\u00f3tkich przyk\u0142adach pokaza\u0107, jak poprzez przemilczanie niewygodnych fakt\u00f3w lub przedstawianie niepe\u0142nego obrazu sytuacji mo\u017cna wprowadza\u0107 w b\u0142\u0105d zar\u00f3wno radnych, jak i mieszka\u0144c\u00f3w. Wszystkie opisane poni\u017cej zdarzenia, wypowiedzi i stanowiska zosta\u0142y utrwalone na nagraniu audio z posiedzenia komisji. […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_coblocks_attr":"","_coblocks_dimensions":"","_coblocks_responsive_height":"","_coblocks_accordion_ie_support":"","hide_page_title":"","footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-1292","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/plaska.info\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1292","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/plaska.info\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/plaska.info\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/plaska.info\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/plaska.info\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1292"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/plaska.info\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1292\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1303,"href":"https:\/\/plaska.info\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1292\/revisions\/1303"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/plaska.info\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1292"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/plaska.info\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1292"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/plaska.info\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1292"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}